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| 全市信息化工作大会召开姜锋卫华惠进才分别作重要讲话 |
| 发表时间：〖2016/8/19〗 浏览次数：〖2977〗 |
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12月5日下午，全市信息化工作大会召开。市委书记姜锋主持会议，市委副书记、市长卫华，市委常委、常务副市长惠进才，市委常委、宣传部长马俊民及市政府副咨询员黄启平出席会议。姜锋同志作重要讲话，卫华同志全面安排部署网络安全和信息化工作，惠进才同志安排部署“五项创建”工作。
姜锋同志强调，党的十八大明确把信息化水平大幅度提升作为全面建成小康社会的目标之一。十八届三中全会提出要加快完善互联网管理领导体制。这些都为加快信息化步伐注入了新的动力和活力。全市各级要充分认识信息化对推动改革发展、创新社会管理、保障和改善民生的重大意义，为全面建设“四强三领先”西部强市的宏伟大业奠定智慧基础。一要高起点做好顶层设计。按照“五位一体”布局要求，着眼实施“四促举措”、推动“四化同步”，运用国际眼光和战略思维研究推进网络安全和信息化发展的整体框架、基本思路和网格体系。要坚持高起点要求、高标准定位，统筹处理好近期与远期、战略与行动、创新与应用等各方面关系，针对形势发展变化及时完善各项规划，确保紧跟时代步伐、体现咸阳特色。要强化规划即法意识，准确把握网络安全和信息化发展规律，根据不同地区不同领域信息化发展现状和需求，综合考虑市县镇各个层次的特征，分类型分步骤有序推进。二要高标准推进基础建设。按照“宽带中国”战略要求，扎实推进城乡宽带网络一体化工程、无线城市覆盖工程、三网融合试点工程和政务内外网延伸工程，加快建设宽带化、融合化的咸阳“城市光网”。要科学采集建立全市人口数据库、地理空间信息数据库、信息数据库等，精心打造行业应用系统和平台，着力构建覆盖市县镇村四级智慧化、信息化管理服务体系。要把资源整合作为重中之重，以“四项共享”工程为抓手，有效整合人社、公安、住建、国土等各个部门的业务资源和平台，最大限度避免重复建设。全市应整合平台38个，目前已整合6个，这项工作必须加快进度，力争赶2015年底前基本完成。同时，要高度重视信息化人才的引进和培养，加大信息化知识普及力度，抓好领导干部的培训和引导，在全社会营造共建共享的良好氛围。三要高水平服务广大群众。以群众所思、所想、所盼为重点，在教育、医疗、交通、环保、旅游等领域融入信息化元素，不断提升信息应用的社会化水平。要建好机制、用好平台，逐步实现一个标准、一个口径、一个软件管到底、一套服务送到家，着力建好看不见、摸不着、能感受到贴心服务的“智慧大厦”。要在实体政务服务中心的基础上，整合群众办事一站通、“12345”便民服务热线等基础应用模块，建立网上政务服务中心，实现信息互联互通、综合集成。要积极做好国家智慧城市和信息惠民示范市创建工作，加快“六个一”信息优政惠民工程实施步伐，扎实推进网络对接和应用推广，确保年底前在各县市区全面推开，明年上半年在各行业全面应用。四要高质量发展信息产业。认真落实全市信息化和信息产业发展《规划》，依托三星西安园区、沣西大数据产业园、原点地理信息产业园，加大引资引技引智力度，壮大信息产业规模，推动信息化与工业化深度融合、实体经济与信息化高效嫁接，努力把我市建设成为西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。要充分发挥企业主体作用，以生产过程自动化、主导产品标准化、经营管理系统化为重点，下大力气解决科研成果转化慢、水平低的问题，扶持民营资本和小微企业进入网络服务行业，做大做强特色优势信息技术和网络企业。五要高等级维护网络安全。坚持把保证网络安全和推动信息化建设有机统一起来，强化监管手段，减少技术隐患，着力构建网络安全保障体系。要坚决打击网络攻击、网络诈骗、网络侵权等违法犯罪活动，铲除网上黄赌毒、暴力恐怖以及网络谣言等有害信息，真正使网络空间清朗起来。让网络更多地发出好声音、传播正能量。
卫华同志在讲话中指出，信息化是衡量一个地区现代化程度和综合经济实力的重要标志，是转变发展方式、提升社会治理能力、打造幸福民生的有力抓手。近年来，市委、市政府高度重视信息化工作，不断加大资金投入，加快推进基础平台和网络设施建设，启动实施了“五项创建”工作，全市信息化工作取得了长足发展，实现了由基础设施建设向平台系统建设、由电子政务向经济社会和民生服务的转型，与北京、上海、杭州等并列2 0 1 4中国十大智慧城市，为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。卫华要求，全市各级各部门要清醒面对成绩，深刻把握问题，进一步提高思想认识，把加快信息化步伐、建设智慧咸阳作为一项重要的发展工程、创新工程和惠民工程，强化领导，加大投入，密切配合，狠抓落实，确保高标准完成各项工作任务，力争使我市信息化水平走在西部甚至全国前列。一是要突出硬件建设，提升支撑保障能力。要围绕智慧城市建设，坚持“顶层设计、适度超前、资源整合”的原则，着力构筑覆盖市、县、镇、村的四级信息化管理服务体系。按照“高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜”的思路，以网络升等改造为突破口，全面整合资源，加快推进三网融合，推动光纤延伸到户，打造光网城市。要加快农村网络基础设施建设，实施宽带下乡工程，采取多种技术方式，实现城乡宽带网络无缝覆盖。要加大下一代互联网技术在能源、交通、制造等领域的应用力度，为全市物联网的发展奠定基础。 二是要突出融合引领，助推产业转型升级。要积极发挥信息化对农业的支撑和推动作用，通过信息技术打通市场、政府、企业、农户、生产基地等各个环节，加快促进农业现代化。要大力推进信息化和工业化深度融合，以50户“两化”融合示范企业为抓手，带动工业产业转型升级。要以苏宁云商西北地区电子商务运营中心、空港国际物联城等项目建设为契机，大力发展现代服务业。要支持沣西大数据产业园、原点地理信息产业园加快发展，积极延伸多晶硅产业链条，实现相关产业聚集发展，形成信息产业高地。三是要突出优政惠民，提高政府管理服务水平。要整合平台资源，加快实施网络安全、系统平台、信息数据、网络媒体四项共享工程，从根本上解决跨部门的信息共享和业务协同问题，为全市经济社会发展提供综合服务。要突出信息化建设的公共服务功能，全力抓好群众办事一站通、便民服务一号通、惠民资金一卡通、和谐社区一格通、掌上咸阳一点通、协同办公一网通等项目建设，打通为民服务最后“一公里”，让广大群众感受到信息化带来的便利和实惠。要按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的要求，认真做好群众的咨询、投诉和建议的回复工作，积极为群众提供政府信息、政策法规、办事指南等服务，确保“12345”便民一号通服务热线发挥更大作用。要加快建立统一的信息交换平台和资金清算平台，整合各类财政惠民资金支付系统，为群众提供统一、方便、快捷的查询和结算服务。要加强信息技术在社会治理中的应用，完善数字化身份管理，构建贯通上下、横向协同、反应快捷、支撑有力的信息化管理体系，有效提升社会治理能力。要依托无纸化协同办公、视频会议及远程培训交互模块等应用系统，提高行政效率，节约行政成本。 四是要突出安全防范，构筑信息“防火墙”。要处理好安全和发展的关系，坚持把网络安全与信息化建设统筹考虑，加强网络安全保障体系建设，实现网络安全与信息化同步发展。要坚持技术、机制与管理并重的原则，建立健全信息安全协调机制，落实信息安全事故责任追究制度，加大对互联网违法犯罪行为的打击力度，稳步推行信息安全风险评估和等级保护，提高重要基础网络和信息系统的防护水平。要建立网络安全管理制度，提升安全防范层级，减少网络技术隐患。五是要突出责任落实，凝聚信息化发展合力。各级各部门要高度重视，将信息化建设列入重要议事日程，明确各自的目标任务，夯实工作责任，确保各项任务按期完成。要不断加大信息化资金投入，积极争取中、省相关建设资金，鼓励各网络运营商参与智慧咸阳和信息化建设，积极引导社会资金参与，构建多元化的投资机制。要强化人才保障，切实将人才引进和培养作为推进信息化的一项基础性工作，积极开展信息技术和信息化知识普及培训，提升信息化人才队伍的整体水平。要加强舆论宣传，让广大群众了解信息化建设的重要意义，在全市上下形成关心信息化、支持信息化的浓厚氛围。
惠进才同志在讲话中就做好党政机关信息化建设、国家信息惠民示范城市、国家智慧城市、国家电子政务顶层设计及省智慧城市示范市综合试点等“五项创建”重点工作提出了三点要求： 一是实现数据共享，夯实创建基础。一要推进基础数据共享。建立全市统一的政务信息资源目录体系和交换平台，建设覆盖空间地理、人口、法人单位等基础数据库的大数据中心，跨部门信息资源6 5％以上实现共享。加快数据中心建设，市计生、公安、人社等部门负责提供人口方面的信息及接口，市质监、工商、国税、地税等部门负责提供企业法人方面的信息及接口，市公安部门提供车辆有关信息及接口，必须于明年年底前完成建库任务。二要推进网媒信息共享。积极利用微博、微信等新媒体，实现点对点、点对面的裂变式传播，进一步增加政府决策部署和公共服务的“落地率”。年底前市级部门要全部开通政务微博和微信平台，县级部门和乡镇明年年底前要全部开通，构建集中统一的“咸阳门户网站群”、“政务微博微信群”，提升政府执网能力和网络对外宣传的影响力。三要推进业务信息共享。在深化涉税信息共享比对系统建设的基础上，进一步推动人社、住建、国土、公安、交通、工商等部门业务数据共享，实现业务需求“一次输入、多次使用”、“一局变动、多处联动”，彻底解决跨部门的信息共享和业务协同问题。特别是要整合相关部门、各县市区政府投资建设的视频采集信息系统，务必于年底前向市数据中心开放端口、提供视频信息。二是突出信息惠民，深化实际应用。一要推进便民服务一号通建设。在进一步优化拓展市级1 2 3 4 5便民服务热线服务功能的同时，秦渭两区要完成人员派驻，各县市、通讯运营商要协调做好设备联调和电话分区落地，实现年底市县两级“一号受理”，要依托“一号通”拓展针对残疾人、老年人等特殊人群的订制电话服务。二要推进群众办事一站通建设。围绕建设网上政务服务中心，进一步加快行政审批事项流程优化设计，公开权力清单，尽快进行软件定制开发，明年一季度、二季度分别完成市政务服务中心和县镇政务服务中心信息化改造，到明年年底实现全市行政审批事项一站式受理、网上公开办理。三要推进社会治理一格通建设。立足于管理精细化、服务高效化，推广礼泉、秦都成功做法，建设全市统一的网格化管理系统。各县市区要尽快招标建设，抓紧数据采集，明年6月底1 3个县市区城区各镇办要全面完成系统平台建设任务。四要推进公共服务一卡通建设。采用“一卡通用、业务分立”模式，建设具有市民身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等多功能的公共服务一卡通系统。力争到明年底实现一人一卡、一卡多用、一卡通用目标。五要推进智慧医疗系统建设。构建全市智慧医疗信息共享平台，助推医药卫生体制改革，改善群众就医环境。年底前要完成项目一期招标、全面实施，明年上半年完成市级和两个示范县平台建设，明年下半年完成其余十一县市区建设。三是做到自主可控，确保网络安全。一要推进网络改造。加快政务内网IP调整和升级改造，整合市县两级政务外网，分别统一市级和县级党政机关互联网出口。二要推进系统升级。明年起市县镇三级电子公文外网必须投入使用。从系统底层实现自主可控，确保网络安全。三要推进全员培训。把信息化和网络安全知识作为各级干部培训的重要内容，各级领导干部要带头学、率先用，全面了解信息化和网络安全相关内容，着力解决说不清、不会用的问题。市信息办要按照全员培训计划，分期分批对各级领导干部、信息化专业技术人员进行轮训，全面提高干部信息应用技能和网络安全意识，进一步营造良好的发展环境。
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